特许公认会计师公会(ACCA)放宽中小企业监管

ACCA:减少财务报告监管趋普遍中小企业须另寻措施保障利益相关者。减少对中小企业财务报告的监管已成普遍现象,但利益相关者的基本权益不应就此被牺牲掉,中小企业仍需寻找其他替代的保障措施。尽管中小企业不再视会计和审计规则为保障小股东和债权人利益的必要措施,但这些规则仍是保障利益相关者的框架的重要组成部分。特许公认会计师公会(ACCA)对比英国、美国、澳大利亚和新加坡等四个国家对小市值公司的监管制度,并发表了报告。
 
报告显示,世界各国均出现对中小企业事务放宽监管的趋势,不过许多国家主管部门仍重视会计和审计规则,并致力于检讨更具成本效益的审计过程。中小企业对世界各国的经济扮演着重要角色,所雇用的员工占全球私人企业劳动人口的三分之二。在新加坡,中小企业是本地最大类别的雇主,七成员工在中小企业工作,企业对经济的贡献超过国内生产总值的一半。特许公认会计师公会新加坡主管梁素仪说:“许多国家都在重新评估法定的会计及审计规则所造成的成本与收益,这个过程正在加速中,以提升中小企业领域的竞争力。尽管像新加坡或澳洲等地区的中小企业,其法定会计和报告职责已逐步减少或完全消除,有关当局却应谨慎行事,确保引入各项替代保障措施,从而减少中小企业的利益相关者的风险。”
 
基于资源有限,许多市值较小的中小企业在遵守企业监管守则方面的挑战一般较大。其挑战在于,公司一方面须确保它把一些资源妥善运用到推行监控措施和风险管理的措施,另一方面却又面对各种成本上涨的问题。为此,新加坡财政部去年10月修订了公司法令,允许更多小公司能够豁免财务审计,减少它们遵循条例的成本。但财政部并没接受检讨《公司法令》指导委员会的一个建议——废除豁免私人公司的概念,并要求小公司呈报基本的财务信息。现有公司法令把某些公司划为豁免私人公司(Exempt Private Company),这些有偿债能力的豁免私人公司可豁免向会计与企业管制局(ACRA)呈报财务信息。梁素仪表示,新加坡政府向来强调公司账目记录必须完整,并提供充足信息给债权人和潜在业务伙伴的重要性。她认为政府去年没有接受废除豁免私人公司的建议,令许多倡导公司管理更透明的人士感到失望。但她也指出,政府仍引入适当的防范措施,确保投资者的利益受到保护。她举例说,新加坡法令规定,当公司董事派发给股东的股息超过公司允许的水平时,董事须将这超出水平的数额归还给公司。
 
特许公认会计师ACCA公会商业法全球论坛主席迪恩(Faris Dean)说:“严谨的审计和信息披露的制度有其内在价值,能鼓励公司更重视内部监管,并提供有用的业务信息给利益相关者。即使公司在遵循这些审计规则所负担的成本超越其利益时,公司仍需提供其他维护利益相关者的措施。”他表示,这份报告便强调了,中小企业讨论审计和财务报告方面的成本问题时,不应只是考虑成本而已,也应考虑到利益相关者的权益。
为此,新加坡财政部去年10月修订了公司法令,允许更多小公司能够豁免财务审计,减少它们遵循条例的成本。但财政部并没接受检讨《公司法令》指导委员会的一个建议——废除豁免私人公司的概念,并要求小公司呈报基本的财务信息。现有公司法令把某些公司划为豁免私人公司(Exempt Private Company),这些有偿债能力的豁免私人公司可豁免向会计与企业管制局(ACRA)呈报财务信息。梁素仪表示,新加坡政府向来强调公司账目记录必须完整,并提供充足信息给债权人和潜在业务伙伴的重要性。她认为政府去年没有接受废除豁免私人公司的建议,令许多倡导公司管理更透明的人士感到失望。但她也指出,政府仍引入适当的防范措施,确保投资者的利益受到保护。她举例说,新加坡法令规定,当公司董事派发给股东的股息超过公司允许的水平时,董事须将这超出水平的数额归还给公司。
 
特许公认会计师公会商业法全球论坛主席迪恩(Faris Dean)说:“严谨的审计和信息披露的制度有其内在价值,能鼓励公司更重视内部监管,并提供有用的业务信息给利益相关者。即使公司在遵循这些审计规则所负担的成本超越其利益时,公司仍需提供其他维护利益相关者的措施。”他表示,这份报告便强调了,中小企业讨论审计和财务报告方面的成本问题时,不应只是考虑成本而已,也应考虑到利益相关者的权益。

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