在不久之前，美国向非法移民发放身份证惹出了较大的争议。美国洛杉矶政府在在劳动界、银行、商业团体和图书馆代表的支持下，向无证的居民发放带有照片的身份证。
这张身份证提供了非常多的实用内容，比如持有者的姓名、地址、出生日期和其他可能的识别信息。任何没有证明文件开设银行帐户的居民将可使用该卡作为预付卡，也可用来使用市政公共服务，如图书馆或工作培训计划等。
除了非法美国移民，不再开车的老年人、无家可归者和变性人也将受益，因为他们往往也没有官方的身份证明。
美国洛杉矶市政工作人员说，该计划将不会花费纳税人的钱。因为第三方供应商将每张卡收取10至20美元，如果申请人选择将此卡作为借记预付卡使用，每个月要收几美元手续费。此卡将可以存钱、支付账单，和通过自动取款机取款以及购物。
2007年，纽黑文成为全美第一个给非法移民发出身份证的城市。极少数城市也纷纷效仿，包括奥克兰和旧金山。在提供ID卡的第一天，数百人排队几个小时才得到。全美有10个城市，已经提供或正准备推出这样的卡。
洛杉矶ID卡，与其他一些城市一样，也具有预付卡的功能。城市的官员估计，洛杉矶超过12％的居民，约20万人，不把钱存在银行，在许多情况下，是因为他们没有ID而不能开设银行帐户。
东洛杉矶泛美银行首席执行长托雷斯表示，该卡将给被迫随身携带大量现金的无证居民带来安全和“安心”。
虽然没有人在周二的听证会上反对ID卡，格拉纳达山北邻里委员会致信表示反对。
美国移民改革联盟发言人梅尔曼说：“这个城市已经向非法移民妥协。 如果洛杉矶给他们发行政府的ID，你怎么知道这些人的真实身份呢？这可以帮助人们建立一个假的身份。”