奥巴马政府今年夏天宣布对无证件的年轻美国移民者推迟递解出境项目时，佛罗里达州坦帕市居民洛阿（Carlos Roa）对类似“梦想法案”的这项政策感到欢欣鼓舞。
洛杉矶加州大学无证件学生古铁雷兹（Alejandra Gutierrez，左）和冈萨雷斯（Miriam Gonzales）参加8月15日在洛杉矶举行的推迟递解行动项目讲座。（路透社图）
但新项目已经生效两个多月，这名25岁的移民权益活动分子却仍然没有申请。洛阿两岁的时候，父母就把他从委内瑞拉带进美国。他面临着其他数千名年轻移民同样的担忧和实际困难。2010年“梦想法案”（Dream Act）在国会搁浅之后，这些自称“梦想者”的人一直盼望走上公民之路。
据路透社报道，走出阴影却有可能暴露家人无证件，将他们置于被递解的风险之下。
在雷达之下生活多年之后，有时打工挣钱却不入账，这些非法移民很难搜集证明他们至少过去5年是“持续生活在美国”的证据。
此外，部分符合资格的年轻人希望到11月6日大选之后再填报文件，因为他们担心共和党候选人罗姆尼获胜之后可能取消或修改行政命令，让他们反而更有可能遭到起诉。
路透社说，自从8月15日联邦政府开始接受申请以来到10月10日为止，将近18万人递交申请。根据美国移民局（USCIS）的数据，迄今4,591人获得批准。
无党派研究机构皮尤西裔中心估计，全美大约170万人符合儿童抵美推迟行动（Deferred Action for Childhood Arrivals）项目资格，目前已申请者仅占其中一小部分。
美国移民律师协会主席、在丹佛开业的里希特（Laura Lichter）说，“它一点都不让我惊奇。……我查看自己处理的案子，花费了两个星期才拿到案情简单的第一批文件。”
有些选民要证明自己入境日期的签证已经过期，有些则是在孩童时期随着父母偷渡边境，根本没有文件。学校记录对于“儿童抵美推迟行动”是关键文件，包括证明其连续在美的时间。
但是高中毕业之后，很多人就没有什么文件记录。尽管数千人靠奖学金进入私立院校或者靠业余打工挣钱–那些可以证明他们依然在美居留，其他人却交不起学费或者缺乏证件无法进入学费较低的州立大学，只好找那些不入账、发现金的的地方打工，因此无法证明他们人在何处。
此外，里希特说，那些年轻人的其他家人生活在恐惧和不确定的气氛中。尽管移民局已经保证不会将移民申请资料交给执法部门，但近年来递解出境创纪录造成恐惧，正在到来的总统选举又为推迟递解项目带来不确定性。
罗姆尼10月初说，如果当选，他将承认已经获得批准的推迟递解个案，但要废除那个项目，以便进行更广泛的移民改革。但人们担心，他的移民改革可能将“梦想者”完全排除在外，因为他以前就反对“梦想法案”。
和“梦想法案”不同，推迟递解的行政命令没有提供合法地位，只是提供为期两年的暂缓递解和工作许可，但申请者随后可以申请延期。他们也可能申请社安号。