新加坡组屋区托儿所配套式竞标方式

   幼儿培育署(Early Childhood Development Agency,简称ECDA)和建屋发展局上周五推出两个组屋区托儿所地点,供私人业者在新模式下竞标。两个部门6月19日在社会及家庭发展部联合举办介绍会,讲解新竞标模式及解答业者疑问。

新加坡组屋区托儿所配套式竞标方式

 
   私人托儿业者对组屋区地点的新竞标模式兴趣很高,虽然对这个新做法有些顾虑,但普遍认为新模式更透明公平。私人托儿业者说,改革竞标方式是好的开始,但对租金占竞标条件一半的比率有点失望。他们认为,若政府意在降低收费,提高素质,这两方面所占比率应更高,租金比率应较低。根据出席介绍会的业者,可容纳百余人的会场座无虚席,出席者除了有意竞标这次推出的德曼花园(Teban Gardens)路和榜鹅域(Punggol Field)地点的业者,也不乏可能参与未来竞标的现有和新业者。
 
   为把新加坡托儿费维持在大众可负担的水平,同时提高服务素质,政府把之前私人托儿业者在公开市场以“拍卖式”网上竞标方式,改为“配套式”竞标方式。在新模式下,租金价格占竞标条件的50%,托儿费与市场价格中位数的相对水平占20%,业者的以往表现如是否获得新加坡学前教育认证框架(SPARK)资格鉴定占15%,课程素质和师资质量占10%,托儿所在社区的融合程度及给低收入家庭的援助情况占5%。位于德曼花园路和榜鹅域两个地点的竞标底价分别为每平方米约21元和35元,面积分别为473平方米和432平方米。根据建屋局提供的数据,过去三年组屋区私营托儿地点的成功标价介于每平方米25元至108元。
 
   新加坡现有1051个托儿所,其中697个由约300个私人业者经营,其他354个由职总优儿学府(NTUC First Campus)和人民行动党社区基金会(PAP Community Foundation,简称PCF)两个主要业者及志愿福利团体经营。主要业者和志愿福利团体不参与公开市场竞标地点。目前,所有托儿所的收费中位数为775元,其中组屋区的196个私营托儿所收费的中位数为748元。据出席介绍会的业者透露,每一项竞标条件都按所占比率有一定的分数,总分最高者得标。业者对租金标价和收费的评估方式比较感兴趣。
 
   私人业者表示组屋区托儿所新竞标模式更透明公平业者担心最后分数相同。根据竞标书,业者在租金方面的得分将以业者标价相对于所有标价的平均标价计算而出。也就是说,租金标价将在竞标底价的基础上与市场价格脱钩。收费的评估则看业者投标的收费相对于私营托儿所收费中位数即748元的差别而定,较低收费者在这一条件的得分较高。业者在介绍会后受访时说,改革竞标方式是好的开始,新模式较之前更透明、更公平,但对租金占竞标条件一半的比率有点失望,他们认为,若政府意在降低收费,提高素质,这两方面所占比率应更高,租金比率应较低。彩霖(62岁)目前经营一家托儿所,有意参与这次竞标。她肯定新模式给托儿行业带来的正面影响,但担心租金标价占较高的比率会导致竞标者的最后得分不相上下,甚至出现相同分数,而在这种情况下,当局是否又会以租金做最终决定?
 
   一名出席介绍会的幼教培训中心负责人说,竞标条件对师资有一定要求,对于原本就人力短缺的幼教行业,不管业者从现有中心调配教师还是请新教师,都将是挑战。业者的以往表现也是竞标条件之一,根据网上竞标内容,新业者参与竞标将“没有障碍”。有意参与竞标的业者需到建屋局购买竞标书,竞标在下月5日上午11时截止,结果将在9月公布。建屋局将在今年底或明年初推出下一轮组屋区地点供私人托儿业者投标。

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