2013年财政预算 大力助企业提高生产力
政府将推行一个过渡时期三年援助配套，通过加薪补贴计划、生产力及创新优惠计划奖励，以及公司税回扣帮助企业。此外，政府也推出两项措施，助商用业车车主节约成本。企业将获得的税务回扣，每个估税年可高达3万元。货车、巴士和德士也将获30％路税回扣。新加坡生产力仍然落后于许多当今生产力领先的国家和地区，政府在新预算案中加大协助企业提高生产力的火力。除了加强现有奖励措施，政府也将推出新的奖励配套。财政部长尚达曼昨天宣布，为了协助企业重组，政府将推行一个过渡时期三年援助配套，通过加薪补贴计划（Wage Credit Scheme）、生产力及创新优惠计划奖励（Productivity and Innovation Credit (PIC) Bonus），以及公司税回扣，给予企业帮助。在生产力及创新优惠计划奖励下，那些在原计划下支出至少5000元的公司，可以得到政府1元对1元的现金奖励。政府将在三年的估税年里给予总额高达1万5000元奖励金。此外，为协助企业应付过渡期的挑战，政府将在2013估税年到2015估税年，给予30％税务回扣，每个估税年可高达3万元。政府也推出两项措施，协助商业车辆的车主节约成本。首先，那些在拥车证到期后，已经将拥车证延长多五年的车主，可以选择再延长多五年；目前，车主只能够延长五年。其次，货车、巴士和德士也将获得30％路税回扣。这项回扣将在今年7月生效，可为企业省下4600万元。另一方面，政府也听取了中小企业和商团的反馈意见，通过行业合作、为个别公司提供援助、为各阶层新加坡员工提供培训等三个层面，加强现有的生产力奖励。为此，政府在未来三年将动用约5亿元的额外政府资源。尚达曼指出，首先，政府将支持行业内的合作，这类合作所提供的规模是个别公司所欠缺的，也能促使业内的最佳做法获得企业广泛采纳。这将包括“行业合作计划”。在该计划下，由多家公司组成的财团将合作开发方案，解决特定行业内所面对的生产力挑战。七个行业将采纳这项做法，包括饮食生产、零售、餐饮、印刷与包装、纺织品及服装、家具制造和社会服务。这项计划估计在三年内将支出1亿元。
政府也将“提升企业能力合作计划”（Partnerships for Capability Transformation，PACT）的涵盖范围，从制造业扩大到其他领域。该计划促进中小企业跟大企业的合作，以确保中小企业能够共同创新、提升能力和在供应链内分享最佳做法。此外，政府也将推出协助个别公司的举措：一、让企业更容易和快速申请PIC，以及扩大企业获得PIC优惠的投资项目范围，例如餐馆将能够索取购买洗碗机的补贴，而承包商则可为购买剪刀式升降机索取补贴等等；二、引入土地善用补贴（Land Productivity Grant），支持善用土地的公司；三、将中小企业跟政府研究机构和私人领域的科技供应商联系起来，为中小企业开发生产力方案，提高它们的竞争优势；四、另辟土地供设立综合建设预制枢纽（Integrated Construction and Precast Hubs）之用，鼓励建筑业采纳预制做法。在个人方面，政府将进一步推动在各个工作队伍层面培训新加坡人的做法。政府将强化以低薪新加坡工人为对象的就业培训计划（Workfare Training Support Scheme，WTS）以及帮助“专业人员、经理和执行人员”（PME）提高专业能力或进行中年转业的计划。政府也将推出由标新局和商团开发的“中小企业人才计划”（SME Talent Programme），发出奖金鼓励理工学院和工艺教育学院学生在毕业后加入中小企业。此外，政府将让中小企业更容易参与政府的各种援助计划，包括把企业发展中心加强为一站式的中小企业综合中心，以及协助零售与酒店接待业采纳科技，提高有关行业的生产力与员工薪金。
政府接下三年将分担 企业员工40％涨薪
新加坡本地餐饮集团Han’s的本地员工约有279人。Han’s副总经理倪义镇说，公司注重员工福利和待遇，每年会采纳全国工资理事会（National Wage Council, 简称NWC）建议的加薪幅度，另外再加多约3％薪金。此外，公司每年把15％利润以奖金形式分发给员工，过去五年员工平均收入约增加40％。在新预算案下，政府接下来三年将分担企业支付员工涨薪的40％，以4000元的月薪为顶限。对此，倪义镇表示支持，认为这即可协助公司给员工更高薪金，推动员工士气，进而提高员工的生产力，为公司业务带来正面影响。黄宝凤（左图）是Han’s餐馆的年长员工，今年73岁的她，负责洗菜和切肉等厨房杂活。谈到有可能获得加薪，黄宝凤只是淡然地说：“在这里工作不错，最重要的是，我很高兴公司还会雇用像我这样的老人。”
重组经济步伐不能放缓
新加坡不能放缓重组经济的步伐，否则将面临持续的低生产力、低薪水和低盈利情况。在展开经济重组的过程中，政府将调整人力政策，根据各行业的特殊情况收紧外劳政策，也提升公民劳动队伍的技能。副总理兼财政部长尚达曼指出，外籍员工目前占劳动队伍的33.6％，政府在2010年接受经济战略委员会的建议，减缓外籍劳动队伍增长，防止外籍员工在劳动队伍中所占的比率显著超过三分之一。 尚达曼说，虽然各种政策必须能让外籍员工人数根据商业周期波动，或是像现在这样配合大型基础设施项目，外籍员工在劳动队伍的比率“不该无止境增长”，外劳政策也必须依照这个原则。因此，新加坡得进一步调整，继续放缓外籍劳动队伍增长。不过这些调整不该一刀切，而是要反映各个行业的情况。在调整人力政策上，政府首先将选择性地削减外劳比率顶限，受影响的将是聘请外劳人数增长显著，以及生产力低于国际生产力领先水平的行业。其次，所有行业的外籍劳工税也将提高，继续降低企业对外劳的依赖，提升生产力。对外劳依赖更大的企业，得承担更大的劳工税增幅。不过尚达曼说，低技能外劳的外劳税显著增长之际，熟练外劳的外劳税按原定计划在今年7月调高后将不再上调。因此，大多数依赖熟练外劳的企业将无须支付更高外劳税。第三，政府也会鼓励企业积极发展公民劳动队伍的才华和技能，并公平地奖励本地员工。尚达曼说：“我们不能突然切断外籍员工的流入，不过必须放缓其增长速度。所以我们作出这些调整，我们也必须清楚了解这会给很多企业带来的困难。企业和协会就雇主在寻找本地员工时面临的挑战已经给予广泛反馈。”
随着未来有更多大学毕业生进入劳动队伍，专业人士、经理和执行人员的就业环境将发生转变。
为了确保在新加坡的企业能招聘到最佳团队，具备公司在国际竞争中所需技能和专业能力，同时也继续保证新加坡人在就业与职场发展时不处于下风，相关人力政策也需要展开调校。
继续收紧就业准证资格
尚达曼透露，人力部将继续收紧就业准证（Employment Pass）劳动队伍的资格条件，尤其是级别最低的Q1准证持有者。政府去年曾提高Q1准证门槛，以在经济重组时提高较低水平外籍专业人士的素质。这也导致去年持有就业准证的外籍员工减少，许多人不得不“降级”申请受到外劳比率顶限和外劳税限制的S准证。人力部也将推出一个新框架，确保企业在招聘时公平对待新加坡人。人力部正在研究各发达国家的就业准证政策，例如一些国家要求企业在申请外籍员工就业准证前，先打广告向本地人宣传职位空缺。尚达曼说，这样的框架必须让企业继续满足竞争需求，这样它们才能为新加坡专业人士提供足够机会，让他们在职场有出色表现。他也强调，这不必操之过急，人力部会对所有利益相关者展开咨询，发展一个可行的框架。
各人说法观点
“外劳政策收紧将加剧劳动市场紧缩压力，因此政府同时推出加薪补贴计划等援助措施，将能助企业应付劳动力成本的增加。然而，虽然有了这些援助措施，我仍担心企业无法应付劳动队伍紧缩短期内所带来的冲击。我认为政府应该小心进行，待企业准备好后，才加速缩紧劳动市场。”
“政府这次为推动经济转型所推出的措施对企业来说有不同的效果。企业一方面面对痛苦的外劳政策收紧，但另一方面，政府也推出协助企业转型的措施。我认为，企业需要改变，也同时可善加利用这些长期措施。预算案发出的信息是明确的，那就是企业需要忍痛进行重整。”
“政府不断缩紧外劳政策，公司只能做出应变，我们决定把一部分生产搬到邻国，把高科技业务保留在本地。公司外劳人数约占一半，本地人不愿意做这类工作。现在外劳课题是中小企业面临的最大困境，虽然政府协助提高生产力，但减少外劳的同时，我们也需要时间来缓冲和适应，不然我看很多公司都会支撑不下去。”
