张志贤：白皮书建议显著放缓劳动力和人口增长 并非不惜一切代价求增长
人口白皮书在上周二公布后，2030年的650万至690万预估人口顿时成为一大争议点，许多民众对基础设施届时会否不胜负荷，以及未来新加坡公民和外来人口的此消彼长感到担忧。人口白皮书公布一周来备受争议，主管人口事务的副总理张志贤昨天在国会就白皮书展开辩论首日，尝试解答一连串困扰人们的疑问。他强调此时公布白皮书，是相信“呈现所有课题并为将来作规划是较负责任的做法”，并重申由始至终都是以新加坡人的利益为出发点。张志贤也再次强调，政府并不是以690万人为目标，而是以这个数字做为基础建设的规划依据，以为将来做好充裕的准备。“2030年的人口究竟会有多少取决于国人的需要，以及我们间中针对经济和劳动政策所做的决定。”他要求国会采纳刚出炉的人口白皮书和附带支撑人口发展的土地资源规划书，作为应对未来人口挑战的蓝图。张志贤在长达45分钟的动议讲话中，解答人们连日来的疑虑，阐明政府拟定人口白皮书背后的考量和立场。他重申，劳动力和人口增长显著放缓是白皮书提出的“一个重大改变”。劳动力在2020年至2030年将只每年增长1％，是过去的三分之一。人口增长率也将是以前的一半。继过去一周多名部长相继解说后，张志贤昨天也再次强调，政府并不是以690万人为目标，而是以这个数字做为基础建设的规划依据，以为将来做好充裕的准备。“2030年的人口究竟会有多少取决于国人的需要，以及我们间中针对经济和劳动政策所做的决定.针对许多人不解政府为何要在此刻拟出这份人口白皮书，张志贤也解答说：“对我们的人口挑战坐视不理是较简单又避开争议的做法。但我们认为要让国人看到整幅图景，让他们参与，向他们解释，让他们了解未来有哪些挑战。在我们能未雨绸缪时，提出课题并为将来作规划是较负责任的做法。”另外，不少民众质疑政府为追求经济增长不惜一切引进外来人口，导致非居民人口比率可能从现在的28％增加至2030年的36％，而公民人口比率却从62％萎缩至55％。张志贤也解释说，在引进外国员工方面，政府在“完全冻结”和“如常运作”两个可能造成不堪后果的极端情境之间，采取了折中做法，寻求平衡的劳动力增长。我们肯定不是如一些人误解的，不惜一切代价追求增长。相反的，我们放眼高素质、由生产力推动的可持续增长，以便创造优质的工作、提高工资，改善国人的生活。”张志贤不断重申，政府一直是以新加坡人为出发点，引进外劳也是为辅助我国劳动队伍，协助我国发展。“我们会在发生冲突时，确保外国人的安全，但我们不是在保卫他们的家人和未来。我们是保卫我们的家人和未来。这点是永远不变的。”
工人党不支持白皮书
2月4日有八名议员，包括两名工人党议员针对白皮书发言，好几位对政府是否真的能做到“以新加坡人为核心”提出担忧。他们普遍希望政府推出更多奖励以外的措施提高国人生育率，并通过鼓励更多妇女和年长者就业，减少对外国人的依赖。阿裕尼集选区议员、工人党主席林瑞莲是首名发言的反对党议员。她代表国会最大反对党表示，工人党不支持政府提出的人口白皮书，并提出了2030年的人口可以限制在590万的设想。林瑞莲说：“白皮书所提出的蓝图将进一步稀释我们的国家认同感，并使我国驶入一个未来需要引进更多外来人口的轨道上，而我们不相信这个做法是可持续的。我们接受有些取舍不得不做，但我们相信这些取舍应该是以新加坡人的幸福为考量，并非以经济增长为目标。”林瑞莲说工人党其他议员将在下来几天的辩论中对各别课题做进一步说明。国会今天复会，预料这场将进行至少三天的辩论会有超过40名议员发言。
最终人口 将取决于国人需求
副总理张志贤说，满足新加坡人需求以及提供高素质的生活才是白皮书的目的。如果能用更少的人口来达到这一目标，就没有理由要更多人。 650万至690万的人口预测并不是在为人口增长定格，而是要为基础设施的规划和建造提供参照；2030年最终的人口数量将取决于新加坡人的需求，以及未来相关经济和劳动力的决策。人口白皮书上周出炉后，未来的人口估算成为街头巷尾热议的焦点，很多新加坡人担忧人口增长会导致岛国拥挤不堪。副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤昨天在国会针对白皮书提出动议时强调，动议并不是在请国会决定要让新加坡有650万至690万人口，而是要摆出各种需求和考量，为未来长远的设施规划做准备。他说：“我们需要人口预测以展开设施规划。这样的规划基础能用来决定设施的位置和规模，这些设施的规划和建造需要10年，建好后能使用好几十年。当决策者需要为未来的政策做决定时，这能给他们足够的容量和灵活度。”650万至690万也不是人口增长目标，2030年最终的人口数量将取决于各种不同因素。如果经济重组和生产力提升成功，新加坡人更长寿后能延迟退休，更多女性加入劳动队伍，新加坡的总人口将不会增长至690万人。张志贤说，满足新加坡人需求以及提供高素质的生活才是白皮书的目的，而不是人口数字。“如果我们能用更少的人口，650万或者更少，来达到这一目标，没有理由要更多人。”他也表示，人口问题将每隔几年展开检讨，以决定未来的发展道路，尤其是2020年之后的规划，得根据新加坡的需求、国内和国外的环境变化进一步改善计划。根据白皮书预测，新加坡未来的人口组成中将有更多外国人，这招来“政府更照顾外国人”的质疑。张志贤重申：“让外国人持工作准证在这里工作，一定是为了满足新加坡人的需求，让新加坡人获益，有时是直接，有时则间接。”
新加坡就业之外籍员工来新就业是为国人从事更好工作？
他指出，让外籍员工来新加坡就业是为了让新加坡人从事更好的工作。到2030年，三分之二的公民劳动队伍将是专业人士、经理、执行人员和技师（PMET），外籍员工则会从事低技能工作，这包括建筑、清洁等行业，以及因为人口老龄化需要更多人手的医疗、护老和家庭帮佣等工作。不过张志贤强调，企业必须打造新加坡人为核心的团队，用外籍员工填补新加坡劳动队伍的不足；即使我国继续引进外籍员工，增长的速度未来也会显著放缓，一些行业得学会减少对外籍员工的依赖，就业准证和S准证的申请门槛也在逐步提高。政府上星期二公布人口规划白皮书，为未来17年的人口政策制定蓝图，不过对于这份长达76页的白皮书，人们有诸多质疑。主管人口事务的张志贤在动议讲话中，语重心长地逐个回答“为何要制定白皮书”、“老龄化和公民人口减少是否真的迫在眉睫”和“我们会更拥挤吗”等一系列问题，阐述制定白皮书背后的种种考量。他以日本为例，强调新加坡面临的老龄化问题严峻。日本的人口从2005年开始萎缩，2011年23.3％的人口年满65岁；就在那一年，日本最大尿片生产商尤妮佳集团（Unicharm）卖出的成人尿片首次超过婴儿尿片。未来10年，日本人口每年预计还将减少100万人，到2060年将萎缩30％，这具有巨大的社会和经济影响。张志贤指出，目前在新加坡，每个年满65岁的年长者有5.9个处于工作年龄的公民照顾，到2030年将减少到2.1。这意味着年轻一代得承受更大的税务负担，商业活动和新行业的投资将会放缓，创造的就业机会变少。他说，相比日本，“新加坡是个小国，人口和经济规模也更小，如果我们现在不果断地采取行动，维持新加坡人为核心的人口，我们会比日本衰落得更快更急促。”
张志贤：思考新加坡人是谁？
张志贤也感性地在国会抛出“新加坡人是谁”的问题。共同的责任、理想和价值观将新加坡人维系在一起，每个国人都是新加坡的一分子，是国家未来的守护者，因此新加坡的未来规划必然要将新加坡人的利益放在首位。人口白皮书提出新加坡到2030年的人口数量估算后，许多国人质疑未来的人口总数中新加坡公民的比率下降，新加坡会有越来越多新移民和外籍工人，这将影响国人对国家的认同感和归属感。副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤昨天在国会再次承诺，所有的计划“必须是为新加坡人好，无论是今天、明天，还是久远的未来。”这包括继续深化以国人为核心的社会凝聚力；确保国人在竞争日益激烈的全球经济环境下拥有良好的工作；在其他城市吸引力增加之际，让新加坡继续成为国人最美好的家园。他指出，国人的祖辈来自不同地方，他们来到新加坡后决定在这里落地生根，在新加坡为国家的未来打拼。这个过程中发展出一套共同的价值观，将新加坡人团结在一起，协力为和平和发展努力。
新加坡人如何继续保持对国家的认同感？
随着全球发展迅速，新加坡步入一个新阶段，更多国人到国外生活和工作，也有很多外国人到新加坡来。在这样的环境下，新加坡人如何继续保持对国家的认同感？张志贤认为，作为新加坡人并不仅仅是因为出生在这个国家，重要的是大家拥有共同的信仰、信奉的价值观及要让家园更美好的信念。他说：“我们是新加坡人，因为我们对彼此负起共有的责任，我们相互分享共同的理想和梦想，我们也是国家未来的利益攸关者和守护人。这些将我们团结在一起，也让我们有自己的特色。”有人质疑，当外国人越来越多时，新加坡人参加国民服役到底是在保护谁？
国民服役不为保护外国人
张志贤指出，当发生冲突时我们也会确保在新加坡的外国人的安全，但是我们不会保卫他们的家人和未来，这完全不等同于保卫我们自己的家人和未来。“我们保卫新加坡和新加坡人，因为我们是国家的利益攸关者，我们的家庭、家园和未来都在这儿。外国人不可能身有同感。”也正是因为这个新加坡人共有的家园，任何有关未来的计划和政策都会确保新加坡人的利益得到最好的照顾。张志贤说，到了2030年，新加坡将会成为全球最宜居的城市之一，无论学生、工作人士还是年长者，都能看到国家实现“新加坡承诺”，为各年龄层新加坡人打造更美好生活和未来。
谢健平：须检讨三大偏见
在昨天首天展开的人口白皮书辩论上，打头阵发言的国会议员谢健平明确表达自己支持国会采纳白皮书动议，同时也点出三个影响本地政策与政治生态的偏见，希望大家多加留意，也为下来几天展开对人口白皮书的辩论设下期许，希望会是一场具建设性，且能接受新思维的辩论。谢健平（马林百列集选区）认为必须检讨的三大偏见是：不应觉得什么事都必定有前因，才会有后果；不应误以为为了坚持一些工作伦理，而不帮助有需要的国人；以及一味地追求增长，而忽略收入差距和社会和谐，以致国家没了灵魂，人民没了身份认同。针对事事都有前因后果这一偏见，作为国会副议长的谢健平希望大家能将焦点放在如何使新加坡变得更好，而不是去关注是谁的功劳、如何为邀功铺路等。他说：“希望大家能将焦点专注在这三份报告（白皮书、土地资源规划书、结婚与生育配套）希望取得的目标上。尽可能地提出想法与意见，而不是为了得分而作无谓地批评。若（提出的意见）是值得检讨与深思的，我呼吁政府做好准备这么做。”
他形容过去几个星期看着各类报告陆续出炉，自己的心情就如坐过山车一样。 “当鼓励结婚与生育配套出炉时我处于高点；白皮书出炉时，我开始关注；当土地资源规划书出炉时，我感觉好了些，也放心了。”他坦言，新加坡如今面对一些瓶颈，尤其是在交通方面，因此解决这方面的设施局限是当务之急。
公民与非公民的比例
针对人口可能在2030年增加到650万至690万人这一点，谢健平认为，与其将它视为“最坏的情况”，大家应视它为决策者需应对的“艰难局限”。“而根据这个局限，我对白皮书最大的顾虑就是公民与非公民的比例。现在的比例是少于两名新加坡人对一名非新加坡人，而在未来还有可能下降到少于1.5名新加坡人对1名非新加坡人。我希望这个比例可以保持现状，而不会在2030年时继续下跌。”他补充说：“除了引进新居民，人们也该结婚、生更多孩子，我们可以，也必须响应这个号召……”他认为，只有这样“坚实的新加坡核心”这个概念才有意义。“与此同时，我们也需时时检讨与加强新加坡公民能享有的权利。政府必须时时留意这一点。”他也指出，白皮书会改变一些人对一些事物的做法，就如李显龙总理所说，必须未雨绸缪，既然无法策划得最完美，不如策划得更慷慨。我同意未雨绸缪……我也建议政府拟出中期规划（5年后、10年后），并向新加坡人传达，让国人可以想象，也可以监督政府。”谢健平也是职总平价合作社总裁。他指出，平价合作社共聘用近9000名工人，但仍有900个空缺。员工中有八成为公民，一成是永久居民，一成为外国人，而公司其实可以聘请45%的外国人。但即使如此，职总平价不时仍被人指责聘请过多外国人。他以此为例指出，这是一个需要更精细调节的课题，而他也希望能为那些像职总平价一样，聘请了不少新加坡人的中小企业发声，他不认为这个课题可以用你们、我们这种简单二分法来看待。
人口白皮书辩论 多名议员关注“坚实的新加坡核心”课题。在国会展开人口白皮书的首日辩论中，如何确保未来人口拥有“坚实的新加坡核心”是众多议员关注的课题。他们为此提出多项建议，希望政府在推展人口方针时，应以提高国人生育率、鼓励和扶持人民组织家庭为首要策略。胡美霞（西海岸集选区）和殷丹（宏茂桥集选区）认为，为了不在往后的日子过于依赖外来人填补劳动队伍，政府应进一步创造有利夫妇生育的环境，充实公民人数。胡美霞指出，政府可向北欧国家和法国学习，尝试扭转生育率下滑的趋势。在她看来，无法好好平衡家庭与工作需要是影响人们生育计划的最大因素。除了建议政府制定明确的亲家庭雇佣条例，她也呼吁雇主落实跟得上时代需求的人力资源举措。胡美霞认为，学校如果能为学生提供放学后的照料服务，确保学生在晚上7时前得到良好的监督，会让家长更放心工作。
殷丹：双薪家庭女佣税或可免除
殷丹在发表讲话时表扬政府最近加强婚姻生育配套，但她觉得政府在支援家庭方面可以做得更多。这包括增加育有12岁以下孩童家庭的女佣税回扣，以及考虑免除双薪家庭的女佣税。另一方面，殷丹提议政府放宽条例，允许夫妻任何一方利用保健储蓄支付产前医疗护理和费用，减轻他们的负担。此外，殷丹也提议政府探讨简化领养孩子的程序，让更多无法生育的夫妇有机会培养下一代。这两名女议员不约而同地指出，随着新加坡社会老龄化，政府应鼓励更多银发族继续就业。
迪舒沙（荷兰—武吉知马集选区）表示，虽然新加坡的人口发展面对重重挑战，确保新加坡人继续掌握“驾驶盘”而不沦为乘客是至关重要的。他强调，新加坡武装部队和公务员团队要继续由高素质的新加坡人组成。人口白皮书预计未来新加坡每年会引入约三万名永久居民，邝臻（西海岸集选区）就这点指出，有必要审视永久居民对新加坡的归属感。这是因为有些永久居民可能只是为了一时之便，才决定暂时居住在新加坡，如果新加坡出现问题，他们可能会毫不犹豫地变卖房产离开本地。但是邝臻也说，随着公民与永久居民的权益分化日益明显，配偶是永久居民的新加坡人也越来越不满。为了创造以新加坡人为核心的社会，他建议政府赋予这类永久居民公民权，让他们和配偶及孩子拥有相同国籍。
成汉通：国人心件发展也得重视
成汉通（宏茂桥集选区）以华语发言时说，自己同60名社区领袖及居民讨论白皮书内容后得到的反馈是，大家主要有三点关注，包括690万人口可能带来的问题、2030年的衣食住行挑战，以及外来移民和新加坡人的融合问题。他认为，政府在发展基础设施以应付人口增长需求的同时，也必须重视心件发展，促进新加坡人和外来移民和谐共处。他说：“大家必须看到‘有福共享’的远景，尤其是那些认为他们会在更多新移民涌入后被边缘化的人民。实际上，一些新加坡人觉得，在和新移民
