学习新加坡为什么能一党长期执政心得体会

问:
 学习新加坡为什么能一党长期执政心得体会

 

 

 

答:
 新加坡的建设经验,概括起来讲,就是通过强有力的政治建设、科学合理的经济建设、尊重国情的文化建设,来推进和谐稳定的社会建设。新加坡以其高度发展的经济、廉洁高效的政府和优美舒适的环境在世界上赢得了盛誉。由于国情不同,我们不可能照搬新加坡执政党的执政经验,但其中一些内容可资我们学习借鉴,用于加强和改进我们党的建设。

一、新加坡人民行动党长期执政的基本经验

新加坡人民行动党成立于1954年,自1959年新加坡取得自治以后,一直执政至今。在长期执政过程中,该党在治党治国方面积累了许多经验,其强化党内建设、巩固社会基础、加强执政地位的一些做法,值得我们研究。

其一,执政党精干高效,代表全体人民的利益。人民行动党不显示权力,其主张主要通过议会和政府来实现,主要表现在三个方面:一是确定了一个共同的价值观念作为全社会共同遵守的基本准则,即国家至上,社会为先;家庭为根,民众为本;关怀扶助,尊重个人;求同存异,协商共识;种族和谐,宗教宽容。上至国家立法,下至平民百姓,包括政府及各类媒体均不得触犯这个基本准则,否则将面临严厉的处罚。二是从源头开始抓好党的自身建设。比如,人民行动党在发展党员时,会首先考虑发展对象是否是某一方面的精英或骨干,是否对人民做出了一定的贡献,得到确认后才正式发出入党邀请,入党时必须面对党旗宣誓绝对忠诚于人民,忠诚于党和政府。党员包括最高领导人都没有任何特殊权利,到党内工作的动力是责任心、奉献和尽义务。党内有一套完善的监督制度,党员一旦有违法行为,将受到比平常人更加严格的处罚,甚至使人生发生改变。因此,保证了所有党员都能够始终自觉地以“为人民”为行动指南。三是执政党的意志通过政府和各种群众性组织来贯彻执行。执政党不直接向人民发号施令,而是在确保“人民的国家,一切为了人民”的前提下,由政府和各种群众性组织以各种方式开展活动,联系群众,服务人民,推动社会进步和经济发展,使人民得到更多的实惠,这是人民行动党赢得民心的关键所在。

其二,执政党选择了一条适合新加坡国情的发展道路。新加坡是一个华人占总人口77%以上的国家,决定了它在发展过程中必然受东方文化积淀的影响。新加坡人民行动党在经济和政治发展过程中,没有照搬西方的发展模式,也没有严格继承东方的发展模式,而是将二者结合,构建了适合新加坡自身的经济、政治发展模式。政治方面,它借鉴了西方民主政治模式的框架及法律体系,但又不为西方价值观所左右,而是根据本国特点加以创新和改良;在经济方面,它实行的是政府调控下的市场经济,因而不少关系国计民生的资源仍然实行国家垄断或控股,但在经营上却遵循市场规律而不加以行政干预。人民行动党通过法律程序,把党的思想路线变为国家意志,通过政府贯彻执行。表面上看不到以执政党的名义发布的纲领、路线和方针政策,淡化政党,强化政府,但对该党党员来说,忠于政府与忠于执政党是一回事。对非执政党来讲,不管是否拥护人民行动党,都必须执行政府决定,因为政府是人民选举的,不是一党一派的政府,就把非执政党的行为纳入政府的法令和政策允许的范围之内。在新加坡,人民行动党的影响无处不在,该党通过议会和政府牢牢控制着领导权。

其三,注重吸纳和培育人才,实施“精英治国”策略。新加坡具有强烈的人才意识,把人力资源当作最宝贵的资源加以开发。不管是基础教育还是精英人才教育都体现以人为本、因材施教的特点。特别是精英人才培养,更是煞费苦心。一方面,不断吸纳社会精英分子入党从政。人民行动党总是把那些代表时代潮流、在青年中有影响力、实际工作中创新能力强的人作为新党员发展的首选对象,使政党永远走在时代前列。当然,也并非任何“精英”都能被吸纳,执政党在考察人选方面十分严格。如在培养接班人方面,要经过公共事务委员会的审查考试、参加党选、接受群众评判后才能担当一定职务。人民行动党先从5万名受过良好教育的人中挑选出1000名优秀分子,又从这1000名优秀分子中筛选出50名进行长期锻炼和考察,最后从中选出30名分任政府或其他组织重要职务。另一方面,致力构建全方位、多层次、宽领域的培训体系,实施全员培训、终生教育政策,有力地促进了终身学习社会风气的形成。“精英治国”策略培养造就了一支素质优良、敬业高效、廉洁务实的人才队伍,为新加坡的快速发展提供了坚强的人才保证。

其四,执政党始终坚持执政为民、还利于民。为人民谋福利是人民行动党的基本理念之一,人民行动党要求自己的党员干部必须牢记这一理念,并把它落实到行动上。人民行动党通过执政党的地位,制定了一系列“造福于民”的措施,不断密切党与人民群众的关系,赢得了人民的信任和支持,巩固了执政地位。最典型的是实行的“议员接待日制度”和建立了“人民行动党社区基金”组织。在“议员接待日制度”上,该党规定,每个议员每周必须安排一次时间接待选区民众上访,听取民众反映各种问题,并千方百计地帮助他们解决相关问题。每周一次的议员接待选区民众的活动,是人民行动党的所有议员必须遵守的一项制度,上至总理、部长,下至一般议员都不例外。另外,人民行动党还要求本党议员在四年任期内必须对选区内的每个家庭进行拜访、开展为选民服务活动,通过这些活动,人民行动党强化了议员“权力来自选民,必须对选民负责”的观念。

其五,实行“高薪养廉”,堵塞贪污腐败的漏洞。新加坡公务员实行年薪制,政府总理年薪可达300万元,部长级工资达160多万元,普通公务员年薪也在8万元以上,比普通群众的收入高出两三倍,工资标准在世界上是最高的。但同时,新加坡政府和公务员队伍也是世界上最廉洁的政府和公务员队伍。原因就在于政府有一套完整严密的监督和制约机制来保证公务员必须廉洁。一是强化对公务员的日常管理。《公务员指导手册》明确规定:公务员每年必须向有关部门申报自己和配偶的财产状况。公务员每天必须写工作日记,记录本人的各项活动,主管单位的常任秘书定期检查其记录内容,发现问题立即送贪污调查局核实。公务员不能接受礼品馈赠,不许接受宴请,不能向下属借款,一旦违规,必将严肃查处。二是实施了国家公积金制度。公务员在职时只要没有不良记录,在他退休后就可以享受到国家发给的高于普通人收入的退休金,足够保障全家人生活的比较富裕。但如果在职期间被查出有违规行为,除会被清除出公务员队伍之外,其公积金和退休后的福利待遇等全部取消,今后的生活将得不到任何保障。三是实行了“三不”策略。即,从政府决心、政治领导典范、培养正确的价值观、开展宣传运动、实行高薪养廉等入手,促使大家“不想贪”;从建立严厉和完善的法律制度、透明的司法制度、高效的执法制度和权力足够的调查机构入手,促使大家“不敢贪”;从推行政务公开、畅通民意反映和反馈渠道、简化办事程序、推行一站式服务、提高服务效率等方面入手,促使大家“不能贪”。优惠的待遇、严密的监控制度和违规后可能产生的严重后果,使新加坡拥有真正意义上的“最廉洁”的政府和公务员队伍。
 

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